各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”的重要部署和中國(guó)殘聯(lián)第七次代表大會(huì)精神，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，不折不扣推動(dòng)黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的決策部署在青海落地生根，著力推動(dòng)殘疾兒童康復(fù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力改善殘疾兒童康復(fù)狀況，促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展，減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)，致力于創(chuàng)建殘疾兒童及其家庭健康，有尊嚴(yán)、高品質(zhì)生活，根據(jù)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕20號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
殘疾兒童是社會(huì)大家庭的重要成員，做好殘疾兒童康復(fù)救助工作，關(guān)系殘疾兒童切身利益和健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶安居樂(lè)業(yè)和美滿幸福，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和文明進(jìn)步，關(guān)系健康青海建設(shè)和“一個(gè)同步、四個(gè)更加”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，按照“補(bǔ)短板、兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制、救急難、惠民生”的要求，著力保障殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求，努力實(shí)現(xiàn)殘疾兒童“人人享有康復(fù)服務(wù)”，使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更充實(shí)、有保障、可持續(xù)。
(二)基本原則。
堅(jiān)持制度銜接、應(yīng)救盡救。加強(qiáng)與基本醫(yī)療、臨時(shí)救助等社會(huì)保障制度的有效銜接，確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時(shí)。
堅(jiān)持盡力而為、量力而行。堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，著力滿足殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求。
堅(jiān)持規(guī)范有序、公開公正。建立科學(xué)規(guī)范、便民高效的運(yùn)行機(jī)制，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，做到公開透明、結(jié)果公正。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。更好發(fā)揮政府“保基本”作用，不斷推進(jìn)基本康復(fù)服務(wù)均等化;更好發(fā)揮社會(huì)力量作用，不斷擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)供給，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。
(三)總體目標(biāo)。
到2020年，建立與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會(huì)參與的殘疾兒童康復(fù)救助工作格局，基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救。
到2025年，殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。
二、救助內(nèi)容
(一)救助對(duì)象。
救助對(duì)象為符合條件的0—6周歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力、孤獨(dú)癥等殘疾兒童和7—17周歲持殘疾人證的視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力、孤獨(dú)癥等殘疾兒童。包括城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童;其他經(jīng)濟(jì)困難家庭的殘疾兒童。其他經(jīng)濟(jì)困難家庭的具體認(rèn)定辦法，由各市(州)、縣級(jí)人民政府參照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況制定。有條件的地區(qū)，可放寬對(duì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制。
1.戶籍(居住證發(fā)放地)在青海的殘疾兒童，并持有二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明書或《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。
2.符合相應(yīng)類別殘疾兒童康復(fù)救助要求，有康復(fù)服務(wù)適應(yīng)指征，并經(jīng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)評(píng)估有康復(fù)潛力，通過(guò)康復(fù)服務(wù)可以達(dá)到功能重建或改善。
(二)救助內(nèi)容。
以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強(qiáng)生活自理和社會(huì)參與能力為主要目的的手術(shù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等。
1.康復(fù)訓(xùn)練。為視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體疾、智力、孤獨(dú)癥等殘疾兒童(含多重殘疾)和發(fā)育障礙、發(fā)育遲緩、智力低下兒童提供基本康復(fù)訓(xùn)練。
2.輔助器具適配。為視力殘疾兒童適配助視器，為聽(tīng)力殘疾兒童適配助聽(tīng)器或人工耳蝸產(chǎn)品，為有假肢、矯形器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等需求的殘疾兒童適配輔助器具。
3.手術(shù)。為有手術(shù)適應(yīng)癥的聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾兒童實(shí)施人工耳蝸手術(shù)，并提供人工耳蝸術(shù)后基本康復(fù)訓(xùn)練;為肢體殘疾兒童實(shí)施矯治手術(shù)，提供術(shù)后基本康復(fù)訓(xùn)練和適配矯形器;為視力殘疾兒童提供斜視矯治、白內(nèi)障等手術(shù)。
各市(州)、縣級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化確定殘疾兒童康復(fù)救助基本服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。每名殘疾兒童在同一年度內(nèi)不得重復(fù)享受同一類型救助，接受康復(fù)救助的殘疾兒童按有關(guān)規(guī)定可以同時(shí)享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
(三)救助標(biāo)準(zhǔn)。
0—6歲殘疾兒童：視力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)每人每年最高補(bǔ)助0.5萬(wàn)元。聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾兒童人工耳蝸植入費(fèi)每人最高補(bǔ)助6.6萬(wàn)元。肢體殘疾兒童矯治手術(shù)平均每人最高補(bǔ)助2萬(wàn)元。聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾兒童、腦癱兒童、智力殘疾兒童、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)每人每年最高補(bǔ)助2萬(wàn)元。聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾兒童助聽(tīng)器適配每人最高補(bǔ)助1萬(wàn)元。輪椅、坐姿椅、站立架、助行器、助視器等輔助器具平均每例最高補(bǔ)助0.1萬(wàn)元，假肢、矯形器適配每例最高補(bǔ)助0.5萬(wàn)元。以上經(jīng)費(fèi)包含評(píng)估、適配服務(wù)費(fèi)。
7—17歲持證殘疾兒童：視力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練每人每年最高補(bǔ)助0.2萬(wàn)元。聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾兒童人工耳蝸植入費(fèi)每人最高補(bǔ)助6.6萬(wàn)元。肢體殘疾兒童矯治手術(shù)每人最高補(bǔ)助0.8萬(wàn)元。聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾兒童、腦癱兒童、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練每人每年最高補(bǔ)助0.8萬(wàn)元。聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾兒童助聽(tīng)器適配每人最高補(bǔ)助0.8萬(wàn)元。輪椅、坐姿椅、站立架、助行器、助視器等輔助器具平均每例最高補(bǔ)助0.08萬(wàn)元，假肢、矯形器適配每例最高補(bǔ)助0.4萬(wàn)元。以上經(jīng)費(fèi)包含評(píng)估、適配服務(wù)費(fèi)。
三、救助流程
深化“放管服”改革，推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，努力實(shí)現(xiàn)殘疾兒童及其監(jiān)護(hù)人“最多跑一次”“一站式結(jié)算”，切實(shí)提高便民服務(wù)水平。符合條件的殘疾兒童，需按以下工作流程申請(qǐng)康復(fù)救助。
(一)申請(qǐng)。殘疾兒童監(jiān)護(hù)人要有正確認(rèn)識(shí)和康復(fù)意愿，向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發(fā)放地)縣級(jí)殘聯(lián)提出申請(qǐng)，監(jiān)護(hù)人也可委托他人、社會(huì)組織、社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等代為申請(qǐng)，保證受助對(duì)象在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定的時(shí)間接受康復(fù)訓(xùn)練。
(二)審核。對(duì)于城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)殘疾兒童的救助申請(qǐng)，以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍殘疾兒童的救助申請(qǐng)，由縣級(jí)殘聯(lián)與民政、扶貧部門進(jìn)行相關(guān)信息比對(duì)后作出決定;其他經(jīng)濟(jì)困難家庭殘疾兒童救助申請(qǐng)的審核程序，由縣級(jí)人民政府規(guī)定。縣級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)上述殘疾兒童康復(fù)救助有關(guān)信息予以公示。
(三)救助。經(jīng)縣級(jí)殘聯(lián)審核符合條件的，由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人自主在居住縣(市、區(qū)、行委)選擇定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù);確需跨地區(qū)康復(fù)的，由監(jiān)護(hù)人向縣級(jí)殘聯(lián)提出申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)后赴外地接受康復(fù)治療。必要時(shí)，由市(州)級(jí)以上殘聯(lián)和衛(wèi)生計(jì)生等部門指定的醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)做進(jìn)一步診斷和康復(fù)需求評(píng)估。定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)與監(jiān)護(hù)人簽訂康復(fù)服務(wù)協(xié)議，建立康復(fù)檔案，制訂康復(fù)訓(xùn)練計(jì)劃，實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練，定期進(jìn)行康復(fù)效果評(píng)估并對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)。殘疾兒童中途自行放棄康復(fù)訓(xùn)練的，定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)須及時(shí)報(bào)縣級(jí)殘聯(lián)備案，據(jù)實(shí)結(jié)算。
(四)結(jié)算。在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)縣級(jí)殘聯(lián)審核后，先通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等結(jié)算，剩余部分和未參保殘疾兒童發(fā)生的費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政部門與定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)直接結(jié)算，每半年結(jié)算一次。經(jīng)縣級(jí)殘聯(lián)審核后同意跨地區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，由縣級(jí)財(cái)政部門與定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。
在基本醫(yī)療報(bào)銷的基礎(chǔ)上，根據(jù)康復(fù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾兒童康復(fù)評(píng)定的需求，補(bǔ)足殘疾兒童康復(fù)救助所需資金，保障殘疾兒童康復(fù)應(yīng)救盡救。
(五)信息錄入。縣級(jí)殘聯(lián)負(fù)責(zé)將已完成康復(fù)救助的殘疾兒童基本信息，錄入中國(guó)殘聯(lián)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)信息系統(tǒng)。
(六)其他。對(duì)部分當(dāng)?shù)夭荒軡M足康復(fù)需求的殘疾兒童，可以政府向社會(huì)購(gòu)買康復(fù)服務(wù)的方式予以解決。
四、保障措施
殘疾兒童康復(fù)救助工作實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制。地方各級(jí)政府要將殘疾兒童康復(fù)救助工作列入重要議事日程，作為政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的單位和個(gè)人加大行政問(wèn)責(zé)力度，對(duì)違紀(jì)違法的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(一)加強(qiáng)資金保障。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入縣級(jí)政府預(yù)算，省財(cái)政對(duì)中央補(bǔ)助不足部分給予適當(dāng)補(bǔ)助，有條件的市(州)、縣級(jí)人民政府可提高救助標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大救助范圍。探索建立科學(xué)合理的康復(fù)服務(wù)定價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。健全多渠道籌資機(jī)制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各界捐助殘疾兒童康復(fù)救助工作。按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，逐步將視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。鼓勵(lì)、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)針對(duì)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練的意外傷害等保險(xiǎn)產(chǎn)品，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門采取多種方式穩(wěn)步推進(jìn)康復(fù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)工作。
(二)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)殘疾人數(shù)量、分布狀況、康復(fù)需求等情況，有效整合現(xiàn)有資源，舉辦公益性康復(fù)機(jī)構(gòu)，將殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃。殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生、民政、工商等相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立，依法登記(注冊(cè))，具有法人資格，取得開展殘疾兒童康復(fù)業(yè)務(wù)的相應(yīng)資質(zhì)，并具有符合提供相應(yīng)業(yè)務(wù)所需的專業(yè)人員、服務(wù)場(chǎng)所、信息技術(shù)等服務(wù)保障條件。縣級(jí)以上殘聯(lián)會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生、教育、民政等部門按照《青海省定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法》，公開擇優(yōu)選擇確定定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行信息公示，并向本級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)殘聯(lián)備案。省殘聯(lián)會(huì)同省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳負(fù)責(zé)匯總編制全省定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)目錄，并予公布。
省殘聯(lián)根據(jù)中國(guó)殘聯(lián)要求和我省實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門另行制定《青海省殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法》，加強(qiáng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評(píng)估機(jī)制，指導(dǎo)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量。縣級(jí)殘聯(lián)必須與殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方責(zé)任、義務(wù)和目標(biāo)，并按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)監(jiān)管”的原則實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，每年對(duì)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。考核由各級(jí)殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施，也可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方進(jìn)行，對(duì)考核不合格、當(dāng)年發(fā)生違法違規(guī)行為及安全責(zé)任事故的，由縣級(jí)殘聯(lián)會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生、民政、財(cái)政等部門取消定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資格，解除服務(wù)協(xié)議，兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)。建立覆蓋康復(fù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和救助對(duì)象家庭的誠(chéng)信評(píng)價(jià)和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立黑名單制度，做好公共信用信息記錄和歸集，加強(qiáng)與信用信息共享平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息交換共享。
支持社會(huì)力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)多種形式舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)。社會(huì)辦康復(fù)機(jī)構(gòu)在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面享受與公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)同等政策待遇。推行志愿者與定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾兒童結(jié)對(duì)等服務(wù)方式，促進(jìn)志愿者幫助殘疾兒童康復(fù)服務(wù)常態(tài)化、專業(yè)化。
(三)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)康復(fù)人才教育培訓(xùn)培養(yǎng)，不斷提高康復(fù)服務(wù)從業(yè)人員能力素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助工作經(jīng)辦能力，確保“事有人做、責(zé)有人負(fù)”。推動(dòng)建設(shè)全省殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)管理綜合信息平臺(tái)。各級(jí)殘聯(lián)制訂康復(fù)專業(yè)人員實(shí)名制培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化康復(fù)骨干人才培養(yǎng)工作，不斷提高機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)保障能力。定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員要符合崗位資質(zhì)要求，持證上崗。衛(wèi)生計(jì)生、教育、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)知識(shí)、技能培訓(xùn)等納入相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。
(四)加強(qiáng)綜合監(jiān)管。在政府領(lǐng)導(dǎo)下，殘聯(lián)、教育、民政、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、扶貧等部門要履職盡責(zé)、協(xié)作配合，加強(qiáng)工作銜接，及時(shí)與殘聯(lián)對(duì)接殘疾兒童有關(guān)數(shù)據(jù)信息，完善殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)相關(guān)政策，共同組織開展殘疾兒童康復(fù)救助工作，抓好制度的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，確保殘疾兒童人身安全。
(五)落實(shí)部門職責(zé)。各有關(guān)部門要密切協(xié)作，加強(qiáng)配合，形成工作合力。發(fā)展改革部門要將殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)和康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入基本公共服務(wù)體系，研究和制定提標(biāo)擴(kuò)面相關(guān)政策，牽頭協(xié)調(diào)衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門把康復(fù)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目納入公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目管理目錄，依法進(jìn)行監(jiān)督管理，與財(cái)政、民政、殘聯(lián)等部門合力推動(dòng)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理規(guī)范化。教育部門要支持具備條件的特殊教育學(xué)校(幼兒園)開展殘疾兒童康復(fù)工作，對(duì)承擔(dān)康復(fù)任務(wù)的學(xué)校加強(qiáng)管理，會(huì)同殘聯(lián)共同做好相關(guān)人員的培訓(xùn);為康復(fù)后的殘疾兒童進(jìn)入普通小學(xué)或幼兒園提供支持保障，逐步完善殘疾兒童隨班就讀支持保障體系，與殘聯(lián)共享特殊教育資源，促進(jìn)融合發(fā)展。鼓勵(lì)省內(nèi)高校開設(shè)康復(fù)相關(guān)專業(yè)，形成康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才職稱晉升的良性運(yùn)行機(jī)制。支持開展康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理幼兒園資質(zhì)。民政部門做好城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童，殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童和其他經(jīng)濟(jì)困難家庭的殘疾兒童身份確認(rèn)和信息比對(duì)工作，組織兒童福利機(jī)構(gòu)配合開展殘疾兒童康復(fù)工作;協(xié)調(diào)社會(huì)捐助資金資助殘疾兒童康復(fù)工作;積極培育和發(fā)展康復(fù)服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。財(cái)政部門將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。醫(yī)保部門做好殘疾兒童康復(fù)救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有效銜接。人力資源社會(huì)保障部門鼓勵(lì)支持殘疾兒童康復(fù)教育專業(yè)人員根據(jù)職業(yè)屬性、崗位職責(zé)和職業(yè)資格制度申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格，促進(jìn)專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生計(jì)生部門將殘疾兒童康復(fù)救助工作納入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理和指導(dǎo)，組織康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，健全殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療康復(fù)專業(yè)人員的職稱評(píng)審;指導(dǎo)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展殘疾預(yù)防和出生缺陷嬰幼兒及殘疾兒童早期篩查、診斷、干預(yù)等工作，建立殘疾隨報(bào)制度;及時(shí)將有康復(fù)需求的殘疾兒童轉(zhuǎn)介到康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)救助，確保殘疾兒童發(fā)現(xiàn)一例，救助一例;組織籌建康復(fù)醫(yī)療聯(lián)合體，形成醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童相關(guān)輔助器具經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、康復(fù)救助產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)醫(yī)療設(shè)備和食品藥品的監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)消費(fèi)維權(quán)工作。扶貧部門結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，協(xié)助做好建檔立卡貧困家庭殘疾兒童的康復(fù)救助、信息共享等工作。對(duì)建檔立卡殘疾兒童家庭給予特別扶持，防止因殘返貧。紅十字會(huì)積極爭(zhēng)取社會(huì)愛(ài)心人士、愛(ài)心團(tuán)體和公益基金的支持，做好殘疾兒童和經(jīng)濟(jì)困難家庭的殘疾兒童康復(fù)救助工作;爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)資金資助殘疾兒童做好康復(fù)工作。殘聯(lián)會(huì)同有關(guān)部門制訂出臺(tái)《青海省殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法》《青海省殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)規(guī)范》。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，摸清殘疾兒童底數(shù)和康復(fù)需求。組織救助工作的績(jī)效評(píng)估和督導(dǎo)檢查。開展實(shí)名制培訓(xùn)，加強(qiáng)康復(fù)人才培養(yǎng)，充實(shí)完善康復(fù)專業(yè)人才庫(kù)。會(huì)同有關(guān)部門，充分發(fā)揮村(居)民委員會(huì)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會(huì)工作者、志愿服務(wù)人員等社會(huì)力量作用，做好發(fā)現(xiàn)告知、協(xié)助申請(qǐng)、志愿服務(wù)等工作。建立篩查檔案，對(duì)殘疾兒童康復(fù)需求進(jìn)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。
(六)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種手段，大力開展殘疾兒童康復(fù)救助制度政策解讀和宣傳，使社會(huì)各界廣泛了解黨和政府的愛(ài)民之心、惠民之舉，幫助監(jiān)護(hù)人準(zhǔn)確知曉殘疾兒童康復(fù)救助制度相關(guān)內(nèi)容，了解基本申請(qǐng)程序和要求。積極引導(dǎo)全社會(huì)強(qiáng)化殘疾預(yù)防和康復(fù)意識(shí)，關(guān)心、支持殘疾兒童康復(fù)工作，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
各市(州)政府要在2018年12月底前制訂出臺(tái)本級(jí)殘疾兒童康復(fù)救助制度有關(guān)配套政策措施。省殘聯(lián)要會(huì)同省有關(guān)部門督促指導(dǎo)各地抓好貫徹落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，重大情況及時(shí)向省政府報(bào)告。
本實(shí)施意見(jiàn)自2018年11月22日起施行;與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。